编者按：7月5日，省委书记、省委全面深化改革委员会主任陈刚主持召开省委全面深化改革委员会第二十一次会议。会议传达学习二十届中央深改委第一次会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，强调要结合主题教育，坚持守正创新，突出问题导向，以改革的思路谋划推动工作、用改革的办法解决困难问题，把打造国际生态旅游目的地作为青海实现高质量发展、推动共同富裕的重要路径。这次会议，民建青海省委委员、青海省康辉国际旅行社总经理杨成才财向会议作了《关于优化青海旅游市场环境的建议》的书面发言。小编将此建议全文刊发，供大家学习、交流。

关于优化青海旅游市场环境的建议

青海省康辉国际旅行社

     青海省康辉国际旅行社有限责任公司成立于2005年，隶属首旅集团旗下中国康辉旅行社集团，2017年成为全省首家经营收入过亿元的旅行社，2023年荣获“国家级文明旅游示范单位”。根据会议安排，我们结合自身经营情况，围绕青海打造国际生态旅游目的地，优化全省旅游市场环境作了一些思考，提出以下建议。

      一、优化旅游发展环境。打造国际生态旅游目的地需要营造健康、安全、有序的旅游市场环境。针对未经许可开展旅游业务、不合理低价游、旅游购物店商品质价不符、欺骗强迫消费、旅游市场领域养老诈骗等违法违规行为，需要进一步加强文化旅游市场执法力度，建立“红黑榜”，及时公布损害游客利益、影响大美青海形象的市场经营主体名单，提高震慑力，防止不良商家进驻青海旅游市场。建议由文旅部门和市场监管部门联合认定“旅游购物场所”，把地方名优土特产、旅游纪念品、文创产品、非遗产品等为一体的“旅游购物场所”纳入共同监管范围，拓宽本土特色产品的销售渠道，持续规范旅游购物市场经营行为，满足游客购物需求，进一步提升“大美青海”品牌价值。

      二、出台生态研学旅行活动标准和措施。全国研学活动发展如火如荼，青海生态研学市场潜力巨大，建议政府协调教育、文旅、市场监管等部门出台研学活动相关措施、标准，积极鼓励支持省内中小学校组织学生开展研学旅行等社会实践活动的同时，吸引更多省外学子走进青海、了解青海，进一步拓展青海研学市场。

      三、成立从事旅游运营的旅游汽车（小型车）公司。近年来，游客出行方式向小型化、家庭化转变，而客运市场上大量小型车辆非法运营，存在重大安全隐患。建议交通运输、公安、文旅等部门加强政策调研，制订出台7座（含）以下小型客运车辆准入政策、准入标准，扶持一批能从事旅游运营的旅游（小型车）汽车公司，在满足游客多元化需求的同时，进一步规范旅游客运市场秩序。

      四、扩大政府购买服务范围。每年各级政府都会举办不同层级的政务、公务、宣传推广等活动，建议进一步加大政府购买服务力度，出台相关政策措施，把更多“订单式”会务服务、政府展会、宣传推介等项目委托给有能力有水平的本土文旅企业，为文旅企业参与政务服务活动拓宽市场空间。

      五、开展旅游从业人员职称认定。受疫情影响，全省旅游从业人员大量流失，相关大中院校旅游管理学科招生也出现生源匮乏的现象，人才已成为制约我省文旅企业发展壮大的瓶颈问题。建议政府支持高层次文旅人才执业考培认定，积极协调相关部门把导游、景区讲解员、饭店服务员等纳入社会职称评定序列，让文旅从业者获得更多职业发展空间，提升他们的职业荣誉感和归属感，为文旅高质量发展提供人才支撑。