作为民建会员，张正兴始终立足财税政策、区域发展与乡村振兴三大核心领域，秉持“调研为基、数据为据、政策为向”的理念，深耕细研我省经济发展中的痛点难点问题，形成多篇兼具理论深度与实践价值的参政议政成果。其中，多项建议凭借精准的问题研判、可行的解决方案，获得国家级表彰，为破解区域发展不平衡、推动乡村全面振兴等关键课题提供了有力的决策参考，充分彰显了民建会员“立足界别、服务国家发展大局” 的责任与担当。

  一、聚焦民族地区发展：以差异化财税政策破解 “造血” 难题

  在民族地区经济高质量发展研究领域，张正兴牵头完成的《关于建立完善民族地区经济高质量发展财税政策的调研报告》，凭借对西部民族地区发展现状的精准剖析，荣获国家民委社会科学研究成果优秀奖，成为推动民族地区财税政策优化的重要参考。

  为确保报告的科学性与针对性，张正兴团队深入西部多个民族聚居区开展实地调研，系统梳理并分析了当地生产总值、三次产业增加值、城乡居民人均可支配收入、地方财政收支结构等核心经济数据。通过数据对比与逻辑推演，精准指出了西部民族地区经济发展的三大关键瓶颈：产业“造血能力”不足：产业结构以传统农牧业、资源型产业为主，新兴产业、高附加值产业培育滞后，难以形成可持续的经济增长动力；财力支撑存在短板：地方财政收入规模有限，对中央转移支付依赖度较高，自主保障公共服务、基础设施建设的能力较弱；税源培育涵养滞后：缺乏对优质企业、特色产业的长效扶持机制，税源基础薄弱且增长乏力，制约了地方财政的可持续性。

  结合党的二十大 “铸牢中华民族共同体意识”“完善财政转移支付体系” 等重要精神，张正兴在报告中提出系统性解决方案：建立动态化民族地区政策评估机制：定期对现有财税政策的实施效果进行复盘，结合区域经济发展阶段、产业特色调整政策方向，避免 “一刀切”；制定差异化财税扶持政策：针对不同民族地区的资源禀赋（如特色农业、文旅资源、生态优势等），出台定向税收减免、财政补贴、融资支持等政策，助力培育特色产业新业态；构建“产业 + 税源”协同培育体系：通过政策引导推动特色产业规模化、品牌化发展，以产业升级带动税源扩大，形成“产业兴旺、税源稳固”的良性循环，最终推动民族地区经济社会持续稳定发展，逐步向共同富裕目标迈进 。

  二、深耕乡村全面振兴：以税收政策优化激活“三农” 活力

  在服务乡村全面振兴的实践中，张正兴聚焦税收政策在 “三农”领域的落地实效，形成两项核心研究成果，均荣获中国乡村振兴发展中心优秀成果奖，为破解农业发展、农民增收中的税收痛点提供了可操作的路径。

  （一）破解农产品产业链税负不公：构建公平高效的增值税征管体系

  《健全推进乡村全面振兴增值税的政策建议》直指当前农产品产供销与加工制造全链条中的增值税痛点：由于现行政策对农民（尤其是散户农户）与农业企业的销项税额核算、进项税额抵扣评估存在制度性欠缺，导致产业链各环节税负分配不均，农民因缺乏规范的票据管理难以享受进项抵扣优惠，而加工企业则因进项抵扣不足推高税负，最终既制约了农民收益的提升，也影响了企业投入农产品品质升级的积极性。

  为解决这一问题，张正兴结合“健全有利于高质量发展的税收制度”的改革要求，提出针对性建议：依托大数据技术搭建“农产品全链条税收征管信息系统”：整合农业农村、市场监管、税务等部门数据，实现农产品从种植、加工到销售各环节的信息互通，精准核算不同主体的税负情况；建立增值税政策公平性动态评估机制：定期监测农产品产业链各环节的税负变化，及时调整针对农民、合作社、加工企业的税收优惠细则，确保政策向产业链薄弱环节（如小农户）倾斜；以法治手段规范税负分配：通过完善税收征管法规，明确农民与企业的税收权利义务，简化小农户的税收申报流程，依托合作社、农业服务公司等主体为小农户提供“代申报、代抵扣”服务，让税收优惠精准落地 。

  （二）保障群体税收优惠落地：打通政策惠及农民的 “最后一公里”

  《完善推进乡村全面振兴增值税起征点优惠的政策建议》则聚焦农民、农民工等群体在税收优惠享受上的“获得感不足”问题。调研发现，现行增值税起征点政策因“认定标准模糊”“申报流程复杂”“信息不对称”等问题，导致部分符合条件的农民（如从事农产品零售、农村服务的农户）、农民工（如灵活就业的技能从业者）未能及时享受起征点优惠，反而因政策执行中的“模糊地带”增加了实际税负。

  针对这一痛点，张正兴提出实操性方案：建立“三农”专项税收信息服务系统：依托乡镇政务服务中心、村党群服务中心，搭建覆盖县、乡、村三级的税收信息服务网络，为农民、农民工提供政策解读、申报指导、优惠资格认定等“一站式”服务；优化增值税起征点优惠认定标准：结合不同地区农村经济发展水平、农民收入结构，制定差异化的起征点认定细则（如区分种植户、养殖户、农村服务从业者），避免 “统一标准” 导致的政策适配性不足；推行“免申即享” 优惠落实模式：通过数据共享自动识别符合优惠条件的群体，简化申报流程，实现税收优惠“精准推送、自动兑现”，切实构建公平、透明的农村税收环境，为乡村振兴注入税收政策活力 。

  三、坚守参政议政初心：以专业担当诠释民建使命

  从民族地区的财税改革到乡村振兴的税收优化，张正兴的每一项参政议政成果都始终贯穿“以数据为支撑、以政策为导向”的核心逻辑，既立足具体领域的实际问题（如民族地区的产业短板、农村的税负痛点），又紧扣国家发展的大政方针（如党的二十大精神、乡村振兴战略），让建议既有“接地气”的实践根基，又有“高站位”的政策契合度。

  作为民建会员，张正兴的实践也为民主党派成员参政议政提供了生动范本：立足自身专业领域（财税政策），聚焦国家发展的重点、社会关注的热点、群众关切的难点，以扎实的调研摸清“真问题”，以系统的思考提出“好方案”，真正实现“建言建在关键处、议政议到点子上”，为推动经济社会高质量发展贡献民主党派的智慧与力量。