加强党外代表人士队伍建设，关系到统一战线的巩固与发展，关系到多党合作事业的兴旺发达和国家的长治久安。准确把握党外代表人士的现状和工作情况，是加强党外代表人士队伍建设和充分利用好统战资源，推动经济社会全面发展的基本前提。经调查分析，我省党外代表人士队伍现状有三大特点：一是总量不断增长。党外代表人士主要集中在党外知识分子和非公经济人士中，总量在不断增长。二是社会贡献大，地位得到认同。党外代表人士队伍，涵盖政党、民族、宗教、阶层的方方面面，普遍影响较大，代表性强，专业涉足广，在施展专长、团结一方、带领一方、和谐一方上发挥了独特影响和积极作用。三是思想差异大，意识趋向多元。因工作生活环境不同，其思维意识相对激进，容易接受不同意识文化，多数认同思想及价值取向的多元化。个性诉求方面，呈现不断增多的趋势。
一、 党外代表人士发现环节存在的问题及对策建议
（一）存在问题：目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会阶层人士等缺乏规范有效的联系渠道，存在工作视野窄、发掘渠道不畅等问题，以致所发现的党外代表人士缺乏广泛性和代表性。诸如注册会计师、外资企业的管理技术人员、自由职业人员和专业人士等领域中一大批代表人士未能及时进入我们工作的视线。
（二）对策建议：抓好源头，进一步拓宽党外代表人士的来源。培养党外代表人士必须从长计议，早谋划、早安排、早着手，从“源头”抓起。首先要注意从知识分子密集的部门物色选拔层次学历高、代表性强、影响较大、有培养潜力的党外人才；其次，要鼓励各级各部门和群众团体积极推荐本部门、本团体内的优秀党外人才；第三，政府职能部门、司法机关要有重点地培养一批党外人才队伍。同时，根据工作需要，党外代表人士数量不足的地方和组织，基层党组织可以有意识地保留一些优秀的年轻干部在党外作为党外后备干部来培养。对发现和推荐的人员，由统战部门负责协调抓总，进行认真甄别和遴选，并按照“一职二配”的要求，分类别、分层次纳入党外后备干部人才库，建立资料档案，跟踪了解情况，滚动发展。
二、党外代表人士培养环节存在的问题及对策建议
（一）存在问题：近些年来，我省认真贯彻落实中央有关统战工作的方针政策，不断加大新一代党外代表人物培养力度，并取得了明显成效。党外干部培养教育工作有新进展，充分发挥各级党校、行政学院、社会主义学院、高等院校培训基地作用，有针对性地开展培训，使得党外代表人物的政治素质和业务能力得到很大提高。 虽然从中央到地方各级党委对党外代表人物培养工作越来越重视，党外人士的培养工作也取得了很大的进展，但我们也清醒地认识到，党外代表人士培养工作还不能适应新形势发展的要求，存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：一是思想不解放，认识有偏差。党外代表人士培养工作做得如何，关键取决于各级党委及组织部门特别是党委主要领导的认识和决心。观念陈旧、认识不足导致一些地方党外代表人士培养工作似乎谁都在管，谁都没有管好；二是培养的目标不明确，机制不健全，培训力度不大、范围不广。在党外代表人士的培养过程中，专门针对党外代表人物的培训活动开展少，基层党外代表人物参加培训的机会少，参加高层次理论学习培训的机会更少，致使大部分党外代表人物常年得不到培训，影响了其政治素质、工作能力的提高；三是培养途径和方式较为单一。主要表现在党外干部理论培训的系统性不强，除参加人数较少之外，培训时间较短且经常得不到保证。
（二）对策建议：培养党外干部工作应在地方党委的统一领导下，组织部、统战部共同努力，相关部门积极搞好配合，形成合力。注重锻炼培养，搭建培养选拔党外干部工作的平台。围绕党外干部成长进步的特点规律，科学设计成长台阶，制定培养措施，促进党外干部队伍整体素质的提高。一是培训提高，制定统一战线教育培训规划和年度培训计划，努力为党外干部学习新知识、增长新才干创造条件。二是实践锻炼，注重为党外干部深入实际、深入基层、深入群众创造条件，提供实践锻炼的平台。三是政治安排，树立“使用中培养、使用中选拔”的人才观，不断加大党外干部的政治安排力度，是培养和提高党外干部能力素质的一条重要途径。通过参加人大、政协的工作，能了解更多领域的政策规定和业务知识，加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，有力地提高党外干部的政治鉴别力和分析问题、解决问题的能力，强化党外干部的社会责任感。
三、党外代表人士使用环节存在的问题及对策研究
（一）存在问题：由于一些地方存在观念落后、认识不足、措施不力、力度不大等问题，导致党外代表人物任用进展缓慢，数量偏少，在安排使用过程中存在诸多误区：一是偏重党内干部安排，忽视党外干部安排；二是偏重政治安排，忽视实职安排；三是偏重对党派主要负责人的安排，忽视对其他优秀党外干部的安排；四是中央高层重视对党外干部的安排，地方基层忽视对党外干部的安排；五是偏重阶段性安排，忽视连续性规范性安排；六是偏重副职安排，忽视对正职领导岗位的安排；七是偏重论资排辈，忽视大胆使用；八是需要时使用“空降部队”，忽视系统性教育培养。一些基层领导干部对党外干部的选拔使用认识不足，重视不够，导致新一代党外代表人物安排使用进展缓慢。特别是在党外干部实职安排上力度不够大，政府部门和司法机关中党外干部的配备数量偏少。
（二）对策建议：一是要树立责任意识，确立党外干部选人、用人、育人是领导者的责任这个观念，特别在选拔使用问题上，各级党委特别是主要领导同志一定要超脱自我选人，抛弃一切成见用人。不能让党外干部备而不用，使党外干部选拔政策落不到实处；二是科学合理使用党外代表人士，做到“大胆使用、量才施用”。党外代表人士工作基础在培养、关键在使用，要拓宽政治安排平台，积极推荐到各级人大、政协安排，到青联、妇联等社会群团组织任职，担任各种特约监督员，提高曝光率与影响力。同时要加大实职使用力度，不断增加党外干部担任各级人大、政府、政协、司法机关和政府部门实职、正职的数量，实现政策范围内的“应配尽配”；三是要及时抓住今年换届、人事调整的有利时机，极力向组织部举荐党外优秀人才，对符合条件的党外代表人士争取政治安排，为他们参政议政、施展才华提供广阔的舞台，激发了他们的工作热情。另外，从统一战线发展的需要出发，把党外代表人士按不同类型加以使用：对于那些学者出身，专业成就突出，有社会声望，在不脱离本专业工作情况下，以参政议政为主；对于那些有专业水准或从学者转型，有行政管理能力，有从政的年龄优势，则应以实职安排为主；对于党派团体机关干部，可按国家公务员标准培养选拔。
四、党外代表人士管理环节存在的问题及对策建议
（一）存在问题：当前对党外代表人士的管理缺乏对目的性和规律性的认识，认识大多停留在补充空缺的简单动作上，管理缺乏有效机制；另一方面，管理和监督脱节，对党外代表人士目前我们有实职安排（领导职位）和政治安排（人大、政协），对于前者，党委组织部门和统战部门可以通过建立制度较好的进行管理，而后者组织部门和统战部门的管理就很有限。
（二）对策建议：一是对党外代表人士的管理，以数据库为依托，建立统分结合的管理机制，进行分级分类管理；二是建立重点联系机制，领导分工联系机制，密切和党外代表人士的感情，进而达到帮助、引导、管理、监督的作用；三是建立考核机制，每年对党外代表人士进行考核，到所在单位走访调查,了解他们的思想、工作、学习、生活情况，听取他们的工作汇报，征求所在单位的意见、建议和反映。
党外代表人士是国家人才资源的重要组成部分，也是全面建设小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要人才支撑。加强新形势下的党外代表人士队伍建设，是各级党委部门的重要政治责任，要高度重视，将其纳入重要议事日程，纳入各级领导班子和干部队伍建设的总体规划，一同部署，一同安排，一同检查。要认真抓好党外代表人士的发现、培养、使用和管理等各个环节的工作，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，努力建设好党外代表人士队伍。要完善党外代表人士的管理和使用机制，形成党外人才不断涌现的生动局面。
新形势下民主党派代表人士的培养选拔需要组织、统战、人事部门等互相配合、协调工作，积极探索党外代表人士的选拔规律，尽快形成一套适应新形势的高效率的工作机制。