随着我省工业化、城镇化快速发展和人口总量持续增加，全社会对粮食需求量将持续刚性增长。同时，我省粮油产业整体发展水平低、应急加工能力不足，在保障粮食安全方面还存在一些突出的矛盾和问题：

一是产业布局不尽合理，加工企业规模小、数量少。全省粮油加工企业主要集中在西宁及周边县区，州县几乎没有加工企业，粮食加工多为小磨坊、小榨坊。我省粮食加工发展水平低，2021年我省入统粮食加工转化企业共有42家，从加工能力看，日加工能力200-400吨的有11家，400吨以上的有4家，缺少在全国有影响力和竞争力的龙头企业和知名品牌。二是粮食加工转化能力弱，整体水平有待提升。目前省级储备粮轮换数量小麦年约10万吨左右，省内仅能消化约2至4万吨小麦，其余只能销往甘肃、陕西、四川等周边省份，形成了收储、加工“两头在外”的局面。三是深加工水平不高，企业自主创新能力不强。高附加值、高科技含量的粮油产品不多，产业链不长，粮油资源的综合利用率偏低。大多数粮油加工企业科研力量薄弱，科研投入严重不足。四是产业联结机制尚待完善。龙头企业与农民的利益联结还不够紧密，产、购、销、加、存等环节缺乏多向性的连接。粮油加工企业融资难、企业整合推进难、淘汰落后产能难和企业高级人才少、生产管理水平低等问题还不同程度地存在，困扰和阻碍着企业的发展壮大。

提升我省粮油加工产业整体水平，巩固粮食安全保障能力，需要从提升产能水平，强化品牌培育，推进技术创新等方面入手，突出粮食产业低碳化、优质化、特色化、品牌化。

一是聚焦短板弱项，提升产能水平。围绕青稞、小麦、油菜、马铃薯等粮食主产区，依托农业产业强县、现代农业产业园，进一步优化加工基地布局，加强基础设施建设、公共服务、产业配套等支撑能力建设，吸引各类加工主体进入，打造加工集中区，聚合一批上下游的中小微企业共生发展。支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，培育一批拥有核心竞争力、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，带动全省粮食产业健康快速发展。积极调整产业结构，提升产品质量，鼓励开发绿色优质、营养健康的粮油新产品，增加生物医药等领域所需粮食精深加工产品的研发供给。

二是延伸产业链条，优化产能结构。大力发展粮油精深加工和副产品综合利用，着力发展粮油食品加工，不断提高粮油资源利用率和转化增值水平。积极推广新技术、新装备，发展循环经济，以无公害农产品、绿色食品和有机食品为导向，淘汰落后产能，鼓励企业延伸粮食加工产业链，积极引导青稞、菜籽油、马铃薯粮油食品加工向健康、方便、休闲以及功能食品方向发展，开发新型优质健康粮食产品。鼓励企业探索多途径实现粮油副产物综合利用、副产物循环、全值和梯次利用，提升粮油副产物综合利用能力，建立绿色、低碳、环保的循环经济系统。

三是强化创新引领，加大科研力度。发挥科技创新在粮油产业经济发展中的引领作用，鼓励支持企业资金、社会资本投入粮食产业技术研发，提高科研投入占比，加快企业技术装备改造，促进粮食产业上规模、上档次、增效益。依托青海省农林科学院等粮油科研院所构建粮油加工技术及新产品研发平台，建立和完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，采用先进实用的高新技术开发生产粮食精深加工产品。推动低芥酸、低硫甙高原有机油菜籽的开发生产，充分发掘青稞的医疗和保健功能，围绕青稞的功效成分发掘、解析和精深加工，开发青稞β—葡聚糖口服液、青稞叶麦绿素、青稞黑醋、青稞酵素饼干等特色新产品。

四是突出特色优势 ，强化品牌建设。加大青海粮油产品的宣传营销力度，突出青海高原绿色地域特色和品质优势，打造青海粮油“公共品牌”，快速提升青海粮油产品的知名度、美誉度和影响力，促进粮油产业健康发展。引导龙头企业不断提升内部管理、扩大外部宣传，积极推动知名品牌整合，重点培育在全国有影响力的青稞、菜籽油、马铃薯等高原知名品牌。整合省内青稞、菜籽油、马铃薯品牌资源，瞄准省内外中高端消费市场，由政府、行业协会、企业共同联手打造“青海”区域品牌，提高青海高原特色粮油品牌溢价，带动整体产业链发展。