近几年来，青海旅游业进入一个较快发展时期，国内外来青旅游人数连年增长，经济效益大幅度提高，旅游经济在青海第三产业中的龙头地位得到进一步确立。青海在国内乃至国际上的知名度得到一定程度的提高，为青海旅游经济的后续发展创造了良好的契机。但是也应看到，青海旅游业尚处于初始的起步阶段，在旅游规划设
计、经营管理、市场秩序、景区开发等方面还存在诸多问题。加之旅游业是一个内含一定风险的脆弱产业，在目前市场经济发育尚不成熟、法制建设有待加强、生态环境呈退化趋势的大背景下，必须切实解决目前存在的各类问题，才能保证青海旅游经济沿着健康的道路发展。
目前，旅游业存在的问题：
一、旅游规划尚缺乏严格意义上科学研究的依据，个别规划还停留在依主观编制的阶段。由于缺乏对风景区生态环境的长期监测和科学研究，一些生态环境脆弱的风景区规划未能建立在符合生态环境规律的基础上，对风景区的性质、特点、与异地同质景区的差异、变化规律等问题，也缺少科学认定；此外，旅游总规划指导性、原则性的内容和规定多，而强制性、具体性的内容和规定少，使一些风景区至今缺乏详细规划与实施方法，不得不停留在以出售自然资源为主的状态，即使增加一些人工建筑、娱乐项目，也与景区性质不相和谐。以坎布拉和互助北山两个国家森林公园为例，其核心地区道路，按交通运输公路标准设计施工，一味求宽，北山公园道路修建时不惜砍树通路，反映出道路规划缺乏环保理念。而对于开发景区急应解决的人行游道网路、指示标牌等基础配套设施却极为缺乏。
二、旅游管理机构和体制存在弊病。个别行政管理人员直接参与旅行社经营，致使行政管理与经营管理相混同，统一管理职能弱化，失去了从社会公众利益出发严格公平执法的地位，软化了监督职能。
由于缺少协调机制，各行业和各部门之间难以形成合力，在旅游旺季，一些旅行社不得不从票贩子手中为游客购买返程火车票，一些宾馆、景点门票随意涨价，加大了旅游企业的成本。
三、旅游市场秩序亟待规范。由于旅游市场门槛降低，准入由难变易，旅行社数量增加较快，不可避免地产生了散、小、弱、差等现象，又加之相关法律不健全，监督执法不到位，受利益驱使一些旅行社用不正当方法挂钩拉团，占得不少市场先机。一些原在大型旅行社服务的职员见有利可图，纷纷携带客源、信息资源，甚至债权关系“拉杆子另立山头”，对有一定规模、信誉的旅行社造成严重的损害，但又从管理部门及法律上得不到有效支持，最后陷入连年无效经营的地步，造成奇怪的逆淘汰现象。
作为维护企业权益的旅游协会，除了行使收取会费的职能外，几乎不为企业办任何事情，名不符实。
四、节事活动公益性质成分较多。目前，我省节事活动大体有：自然景观型“四花节”，即贵德梨花节、西宁郁金香花节、大通察汗河杜鹃花节和门源油菜花节；属于文化艺术型的有：青海旅游文化节、热贡文化艺术
节、青海湖文化节；属于民族风情类的有：玉树赛马会、民和土族纳顿节；属于体育运动型的有：国际自行车环湖赛和国际黄河抢渡极限挑战赛；属于经济贸易型的有：藏毯交易会、经贸洽谈会等。这些节事活动为促进我省旅游业发展起到了重要的带动作用。但所花费用政府拿大头，市场运作成分较少，个别节事知名度不高，参与人数少，导致节事成本过高。
五、民族文化、地域文化，在工业化、城市化步伐不断加快的情势下，日趋雷同化、模式化，使民族文化资源的独特性受到淡化。一些本来颇具特色的民俗文化，变成了肤浅、粗糙的舞台演示，远离了现实生活。如有的民俗，将婚俗变成了简单的游戏，而隐含在婚俗深层的信仰、伦理、价值观念却得不到恰当的体现，使旅游者对民族风俗文化得不到准确的认知，这与当今世界对原汁原味的民族文化越来越倍加关注的大趋势背道而驰。
六、旅游商品整体开发力度不够。目前缺少既有地方特色，又有纪念意义的品牌旅游商品。品类众多的藏饰品，因大多数从尼泊尔、印度进口，缺少本土特色，而且这类商品在全国的一些景区，或大中城市专卖店也能买到，因而遏制了游客的购买动机。青海野生山珍食品、系列藏药，不乏珍宝商品，但对大众有能力消费的商品广告宣传力度不够，甚至缺少集中展示的平台，形不成品牌知名度。民间刺绣、服饰最具乡土气息，但品种少、数量小、质不优。一些机绣产品替代了手工绣。
青海虽有不少特产，但除藏毯外，目前还缺少以特色产品为主题的节事活动。
加快发展我省旅游业的几点建议：
一、要坚定不移地把保持青海自然旅游资源的原生态和民族风俗文化的原汁原味作为规划旅游和发展旅游的根本指导思想。旅游者来青海的根本目的，是追求一种从未有过的、终身难忘的新奇体验。只有青海独特的自
然、人文景观才是提供这种体验的客体。如果在城市建设和景区开发上盲目模仿外地的人工建筑、人造景观和娱乐项目，使青海与内地趋于雷同，造成体验单一化，就会大大降低青海对外部世界的吸引力。
准确定位青海独特旅游资源，并作先期重点开发，对青海旅游业发展意义重大。这些资源主要是：原始蛮荒的三江源、可可西里；全国最大原生态湖泊青海湖；天下黄河青海清；世界著名盐湖；黄教创始人宗喀巴诞生地塔尔寺；唐蕃古道历史文化；土族、撒拉族风俗文化及藏族回族文化多元异质文化部分等等。目前，青海与西藏自治区签署了两省区旅游合作协议，这一方面开拓了发展空间，但另一方面如不注意突出青海异质资源，则青海极易跌入西藏旅游资源的“阴影”区中，因为青藏两省区资源有不少同质性，而世界对西藏关注的程度比关注青海的程度要高的多。因此，青海要在旅游市场中占有份额，必须要走“人无我有，人有我异”的道路。以门源油菜花节为例，全国种植油菜的地方十分广泛，门源油菜花资源处于同质资源的阴影之中，不容易显示出来.其实，高原油菜因日照强烈、气候干爽，油菜花色深质艳，非它地可比，另外一点是门源油菜花百里连片、气势磅礴，北有祁连山雪峰，南有达坂林壑，堪称一流景观，这两点正构成了门源推介自身旅游品牌的强势，但由于自身对资源特质认识不够充分，使外界知之不多。
二、景区开发必须遵循以下原则：资源开发特色化；旅游环境氛围生态化、原始化和自然化；游览内容知识化、科学化；建筑设施景观化；景区服务标准化；旅游商品本土化。每一景区都应根据上述原则，编制出适宜本地的具体规划和分步实施方案，按严格程序加以审定，赋予规划较强的行政、法律效能，以维持其稳定性。
三、运用多种行政手段加强监督和处罚力度，尤其要依据相关法规和具体实际，制定适于青海的行政监督和处罚规章，维护市场秩序。同时要充分发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，不断提高行政能力,为旅游业发展营造公平竞争的市场氛围。在加强市场整顿执法力度的同时，充分发挥行业协会的作用，积极开展行业自律，形成自我约束、良性竞争、共同发展的机制。
鉴于旅游业是社会化很高的产业，其产业链遍布几十个行业或部门，只有各行业、各部门通力合作，才能保证旅游业顺利运转。客观上需要有一个跨行业、跨部门的综合性旅游管理机构对旅游六要素进行综合协调，实行行业统一管理，促进各类旅游均衡发展。
四、渐进式地推进节事活动的市场化运作。今年门源油菜花节，吸收企业资金大约解决了三分之一的举办经费，这是一个很好的尝试。目前，根据外地经验，“政府引导，企业承办、市场运作”是一种较为适合的模式。应结合我省实际情况，做出分步实施方案，以降低节事活动成本。
青海节事活动集中度较高，在宏观指导上应适当调整时空分布。并注意把节日活动与民族传统文化和生活方式相连接，吸引当地居民和游客广泛参与，提高节事效益。
五、进一步加大旅游整体形象宣传促销力度，加强旅游宣传和市场促销，不断提高知名度，是将青海旅游资源转化为经济效益的重要手段。青海旅游管理部门和旅游企业在达成共识的基础上，要联手打造现有成功品牌，并不断向外拓展，把目前具有青海特色但知名度尚不够高的旅游线路产品和旅游商品向国外推介。要与西藏、陕西、甘肃等省区加强合作，共同打出“青藏高原牌”和“西北牌”，形成统一的对海内外宣传攻势；要充分利用传播媒体和因特网定期和分批地宣传青海旅游资源及优势。特别要借用权威媒体广告，制造轰动效应。