——参加中国（河北）非公有制经济发展论坛有感   

2011年10月21日上午在河北石家庄非公经济发展论坛专题沙龙上，听取国家发改委投资司法规处处长孙志诚关于“新36条和融资政策解读”，受益匪浅。

“新36条”较前比较有细微改变，但更富有希望创造空间。在“非公经济36条”颁布5年之后，国务院再次提出要进一步鼓励民间投资健康发展，新“非公36条”细则公布，20多个部门协同作战，这是管理层在两难问题不断发生之后交出的总答案之一。其中，核心的部分是，鼓励民间投资进入市政公用事业、政策性住房建设、医疗事业、金融机构等领域。十七大胡锦涛书记的讲话中指出要创造条件让更多的人民群众分享剩余价值。

在现有行业机会越来越少的情况下，游荡的民资已经成为危害股市、楼市的热钱，成为宏观调控难以遏制的“游击战士”，到处推高粮价和资源价格，令人防不胜防。因此只有开放垄断产业，才能让这些游资回到促进实体经济建设上来。否则，因为大部分充分竞争的实体行业已经严重产能过剩，无法容纳这么多的社会资金。

保护个人财产和拥有平等的商业机会是社会进步的基础，不可否认的是，现在不少人都想移民和将财富转移到国外，主要还是担忧财产安全问题。不过，管理层早就看出了民资在就业和经济发展过程中的重大作用，因此推出了相关政策。我的理解有以下三点：

1、不能将“新36条”变成36计走为上策。让民资进来后，政策却不落实不到位，那样的话，民资就好比被瓮中捉鳖，要提升服务，为民营经济创造良好的发展平台。统战部、工商联要充分发挥引导作用，及时向民营企业进行广泛宣传，提高企业投资热情和信心，努力引导民营企业学好、用好相关政策措施，抢抓机遇，实现科学发展。要把鼓励和引导民间投资健康发展的工作摆在更加重要的位置，进一步解放思想，转变观念，创新求实，优化服务，通过广泛的调研，及时反映贯彻落实中的新情况、新问题，对制约民营经济发展的瓶颈问题提出意见和建议，努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论环境。

2、一定要给服务业减负。不给服务业减负，产业升级换代和扩大就业可能就是黄粱美梦。今后扩大就业主要就指望第三产业了。从历史上看，工业和农业都是要缩减劳动力的，而第三产业则需要更多的劳动力。看不清这一点，就很难从根本上解决我们“2亿人”的就业问题。

3、大胆突破促进民营经济“二次创业”。要求民营企业家牢固树立“二次创业”意识，改变以往固有的经营理念、经营模式和经营范围，敢于突破，大胆涉足有长远发展潜力和空间的热点行业；要认真分析自身优势和劣势，从实际出发，制订远大目标，充分利用国家产业政策导向，利用产权市场整合民间资本，参与国有企业改制改组；要着眼于做大做强做精，增加研发投入，提高自主创新能力，加快产品更新换代，促进产业转型升级，实现企业跨越式发展。

总之，新“非公36条”需要的是真正的落实。只有老老实实地做好细则，真正地去促进民间投资，才能解决好多个两难问题，改善经济的发动机功能。